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教育部關于學習宣傳貫徹實施新修訂的教育法和高等教育法的通知

發布人:管理員     資訊來源:事業發展中心      發布時間:2016-06-13 13:39     點擊數量:0

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),計劃單列市教育局,新疆生產建設兵團教育局,部屬各高等學校,部內各司局、各直屬單位:

  2015年12月27日,第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》和《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國高等教育法〉的決定》。兩法修正案將于2016年6月1日起施行。為做好新修訂教育法和高等教育法的學習貫徹工作,現就有關要求通知如下。

  一、充分認識教育法和高等教育法修訂的重要意義

  修訂教育法和高等教育法是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,完善中國特色社會主義現代教育制度,全面推進依法治教的具體體現和重要成果,標志著我國教育事業依法治理的能力和水平步入新階段。

  兩法修正案貫徹全面建成小康社會對教育事業提出的新任務、新要求,著重對兩部法律中有關教育方針、教育基本制度、辦學體制、管理體制和法律責任等內容,做了修訂、補充和完善,著力解決當前教育改革發展的重大問題。兩法修正案的發布和實施,將為深化教育綜合改革、促進教育公平、提高教育質量、加快推進教育現代化提供有力的法律支撐。

  各地、各高校和部機關各司局、有關直屬單位要深刻認識在全面依法治國進程中,修訂和完善教育法律對于依法促進和保障教育改革與發展的必要性與重要性,牢固樹立依法治教、依法行政、依法辦學的意識與觀念,切實增強運用法治思維和法治方式推進教育改革與發展的能力。要將學習宣傳和貫徹實施兩法修正案作為推進依法治教的一項重要工作,切實提高自覺性與主動性,加強領導,認真部署,抓緊抓好。

  二、認真組織學習宣傳新修訂的教育法和高等教育法

  各地、各高校要將兩部法律的學習宣傳納入普法工作規劃,與貫徹落實《依法治教實施綱要(2016-2020年)》相結合,采取多種方式,大力開展新修訂兩部法律及相關教育法律法規的學習宣傳活動。要利用多種媒體,組織專家、相關方面代表等,深入解讀兩法修正案的內容,同時向社會全面宣傳兩部法律發布實施以來我國教育事業取得的歷史成就,為推進依法治教營造良好氛圍。

  教育行政部門、高校的領導干部要利用黨委中心組學習等機會,帶頭學習新修訂的兩部法,特別要結合自身工作實踐,深入學習相關的法律內容,提高依法行政和依法治校的能力和水平。各級教育行政部門要通過舉辦培訓班、研討會和專題講座等方式,在教育系統分期分批開展新修訂兩部法律的相關培訓,切實提高教育系統依法治理的能力和水平。

  三、抓住重點,切實貫徹落實好新修訂的教育法和高等教育法

  各地、各高校和部內各司局、有關直屬單位要把貫徹落實兩法修正案作為當前推進依法治教、依法行政的一項重要工作。當前,要注重開展以下工作:

  1.認真清理、修訂完善相關的法規文件。各地、各高校和部內各司局、有關直屬單位要根據兩法修正案,全面清理相關的法規、規章和規范性文件,對與兩法修正案的規定存在不一致的,要抓緊啟動修訂程序,及時進行修改或者廢止,保證兩法修正案實施后,相關法規文件的規定與法律保持一致。

  2.進一步完善各級各類學校的辦學宗旨和培養目標。兩法修正案對教育方針、培養目標做出了重要修訂。各級教育行政部門、各級各類學校要據此進一步完善教育教學的內容與方式,全面貫徹黨的教育方針,著力加強社會主義核心價值觀教育,增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力,培養德智體美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。

  3.加快推動相關領域的改革與發展。兩法修正案根據教育改革發展實踐的進展與需要,提出了現代國民教育體系、教育現代化、雙語教育、繼續教育、教育信息化、國際化人才等一系列新的重要教育法律概念,完善了辦學體制、高等學校經費籌措機制等法律制度與要求,為進一步深化教育改革、促進發展提供了法律保障。各級教育行政部門、各高校要結合自身實際,在法律規定的框架內,統一思想認識,完善相關制度,依法深化相關改革,使法律規定切實得到貫徹落實。

  4.深入推進依法行政,理順政府與學校關系。兩法修正案明確了國家及各級政府在促進教育公平、普及學前教育、推進教育信息化等方面的職責,完善了高等學校設立審批制度、評估制度,健全了依法行政的法律規范。各地教育行政部門要積極推動同級人民政府和政府有關部門,落實相關法定職責,健全配套制度。要依法建立健全設立實施專科教育的高等學校和其他高等教育機構的許可程序;改革對高等學校的評估與管理方式,切實做到依法行政。

  5.完善高校內部治理結構,健全學術委員會制度。各地、各高校要依據高等教育法修正案的規定,結合教育部發布的《高等學校學術委員會規程》,進一步完善高校學術委員會制度,保障其依法履行職責,充分發揮作用。同時,高等學校要落實法律要求,建立健全辦學水平、教育質量的評價制度,完善公開機制。在2016年年底前,要組織開展對高等學校學術委員會及評價制度建設與運行情況的全面評估,督促高等學校依法辦學,完善內部治理結構。

  6.改革完善教育行政執法體制,加強對教育領域違法行為的查處力度。教育法修正案進一步明確了多種教育領域違法行為的法律責任,強化了教育部門的執法職責。各級教育行政部門要適應法律規定的變化,切實加強自身執法能力建設,積極會同相關部門,健全行政執法的體制機制,保證能夠切實依法履行職責,有效維護教育法律秩序。

  各地、各高校要及時總結學習宣傳和貫徹實施兩法修正案工作中的好經驗、好做法。學習宣傳和貫徹實施中反映出的問題和有關工作建議,請及時報送我部政策法規司。

教育部

2016年2月23日

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